2023年，国家税务总局海口国家高新技术产业开发区税务局积极贯彻落实中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》文件精神，严格依法组织收入，全面履行税收职能，积极推进法治政府建设。现将具体情况报告如下：
一、深入学习贯彻习近平法治思想
区局坚持以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”。全年召开党委理论学习中心组学习研讨15次,学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题研讨党委4理论学习中心组次、党支部17次、青年理论学习小组4次，开展现场志愿宣讲活动1次，开展相关主题党日活动4次。着力营造浓厚学习氛围，推动广大党员干部从总体上把握宣传思想工作的基本任务、基本要求、基本规律，切实把学习成效转化为做好工作的能力和水平。
二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能
（一）高质量抓好组织税费收入。区局坚持以组织收入为原则，扛牢抓实税费优惠政策落实工作政治责任，贯彻落实各项延续、优化、完善税费优惠政策，为助企纾困解难做出积极贡献。
（二）持续优化法治化营商环境。贯彻落实首问责任制、一次性告知、自助办理制度，推行延时服务，等服务方式。区局精选业务骨干7人组建心级服务专家团队，通过电话、微信、实地走访等方式解决纳税人问题200余次，纳税人满意率达100%；不断发挥电子税务局和征纳互动平台等有效手段，方便纳税人快捷办税，实现涉税业务办理“零跑动”。
三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量
完善税收规范性文件管理。严格落实税务规范性文件制定管理工作的要求，配合省局、市局在规范性文件制定过程中，广泛征求纳税人及基层税务人员意见建议。
四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策
（一）强化依法决策意识。区局党委牢固树立依法决策意识，严格遵循法定权限和程序作出决策，结合税收工作实际，完善重大行政决策程序，健全依法决策内部机制，聘请执业律师作为法律顾问，为区局的重大行政决策和重要行政行为提供法律意见，深入推进区局依法行政、依法治税工作进程。
（二）严格落实重大行政决策程序。规范决策流程，强化决策程序的刚性约束，重大行政决策均经过党委会议、局务会议等会议集体讨论决定。加强合法性审查,完善行政机关内部重大决策合法性审查机制和合同合法性审查机制，预防法律风险，在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。
（三）加强行政决策执行和评估。建立健全重大行政决策跟踪反馈制度，将决策后评估结果作为调整重大行政决策的重要依据。
五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法
（一）深化行政执法体制改革。完善纳税人缴费人权利救济和税费争议解决机制，畅通诉求有效收集、快速响应和及时反馈渠道，对举报严重违法违规行为和重大风险隐患的有功人员，依法予以奖励和严格保护。
（二）完善行政执法程序。全面落实三项制度，运用行政执法公示平台，严格按照规定的时限和内容进行公示，同时加强事前的公示信息审核及事后的公示信息及时更新调整；对税务执法过程严格按照规定进行留痕记录，对直接涉及重大财产权益、容易引发执法争议和税收执法风险较高的执法事项进行音像记录，并将音像记录及时上传到平台，做好音像记录台账管理，同时完善执法设备配置。对区局的执法资格情况进行动态监控，杜绝出现无证上岗的情况。
（三）创新行政执法方式。一是加强重点领域的监管和行业规范。加强税务工作人员的业务培训力度，对税收风险疑点开展以案说法，以案释法，不断更新一线执法人员的知识库，努力做到税收执法与经济发展相衔接。二是落实“谁执法谁普法”普法责任制。一方面，切实履行普法主体责任，加强区局普法工作的开展实施，开展形式多样的普法宣传；另一方面，在税收宣传月期间对税收优惠政策等法律法规进行宣传，提高纳税人缴费人税法遵从度。
六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
（一）完善突发事件应对制度。配合落实省局和市局应急管理相关工作；做好应急预案制订、应急保障和风险排查等工作；检查相关应急管理工作。全面加强区局值班值守相关工作，严格执行24小时轮班制度，及时掌握判断应急事态。扎实做好信访工作,确立了“一把手”负责、分管领导具体抓，相关部门分工负责，一级抓一级，层层抓落实的信访工作责任制。
（二）提高突发事件依法处置能力。强化区局各部门防范化解本地区本领域重大风险责任，增强应急处置的针对性实效性。完善各类突发事件应急响应处置程序和协调联动机制。加强突发事件信息公开和危机沟通，完善公共舆情应对机制，为建设和谐平安税务机关打下良好的基础。
七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制
区局全面发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，加强和规范行政复议和行政应诉工作。进一步发挥行政复议化解行政争议主渠道作用；认真执行行政机关负责人出庭应诉制度，把法治教育纳入区局干部职工必训内容，聘请职业律师作为法律顾问，不断增强行政复议及行政应诉的专业性，同时注重案件收集和分析，以案释法，强化执法质量意识，全面提高执法效能，有效避免税企纠纷，将问题解决在萌芽阶段，防患于未然。
八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开
（一）形成监督合力。一是自觉接受纪检监察机关监督，对行政机关公职人员违法行为严格追究法律责任，依法依规给予处分。二是全面落实行政执法责任，加强税收执法责任追究，切实调动区局各部门工作人员的积极性。
（二）加强对行政执法制约和监督。加强行政执法监督机制和能力建设，充分发挥行政执法监督统筹协调、规范保障、督促指导作用，全面落实行政执法责任，严格按照权责事项清单分解执法职权、确定执法责任。
（三）全面主动落实政务公开。以行政执法公示平台为依托，坚持以公开为常态、不公开为例外，创新政务公开方式，主动落实政务公开要求、重大行政决策公开要求与重大行政决策集体讨论要求，实行政务公开清单管理。
（四）加快推进政务诚信建设。严格按照税务系统内部控制要求，加强编制政府采购预算和计划、确定采购需求、组织采购活动、履约验收、答复询问质疑、配合投诉处理及监督检查等重点环节内部控制管理，防范和化解政府采购风险。
九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实
（一）加快推进信息化平台建设。严格规范特色平台软件的新增，切实推行海南税务“码上办”线上导办子系统，优化整合各类本地特色软件。对金三系统、自然人电子税务局等系统和功能模块，根据省局和市局的要求配合做好配岗工作。
（二）加快推进政务数据有序共享。根据上级工作部署，配合做好税务机关数据目录编制和关联工作，及时准确提供相关涉税数据，积极配合区管委会，积极参与一体化政务服务平台建设。
十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制
（一）加强党对法治政府建设的领导。一是深入学习领会习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面，始终把政治建设摆在首位，强化政治理论学习。区局主要负责人切实履行推进本单位法治政府建设第一责任人职责，定时听取相关工作汇报，及时研究解决影响法治政府建设重大问题。二是配合省局和市局做好法治政府创建示范活动，不断激发法治政府建设的内生动力。严格执行法治政府建设年度报告制度。三是强化依法行政考核评价,将法治建设成效纳入考核指标体系，不断完善考核制度，加强跟踪问效，推动依法行政各项工作任务落实到位。
（二）全面加强依法行政能力建设。区局党委带头遵守执行宪法法律，在党委会议、局务会议上带头学习宪法法律。坚持把民法典作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺。加强对区局全体干部职工的法治教育培训，按年度培训计划组织干部职工开展法治专题培训，把法治教育纳入初任培训、任职培训的必训内容。
（三）加强理论研究和舆论宣传。积极配合区管委会加大法治政府建设成就经验宣传力度，在税收政策宣传上突出更新颖的宣传内容、更精准的宣传推送、更立体的宣传覆盖，全面提高税费优惠政策的普及力度。
国家税务总局海口国家高新技术产业开发区税务局
2024年3月29日
