根据中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》等文件精神，2023年我局坚持依法行政，充分发挥税收职能作用，强化税收法治建设，取得良好成效。2023年我局集体荣获“五指山市五四红旗团支部”荣誉；2名干部分别荣获“海南省乡村振兴工作队先进个人”“2022年海南省优秀共青团干部”等荣誉。现将有关情况报告如下：
一、高度重视，加强领导
我局坚决落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，切实履行依法治国、依法治税，贯彻党中央关于法治建设的重大决策部署，坚持税收法治宣传教育与优化纳税服务、加强税收管理相结合，充分发挥税收法治宣传教育在全面推进依法治税过程中的基础性作用。
二、法治政府建设基本情况
（一）深入学习贯彻习近平法治思想
我局党委紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主线，制定党委主题教育理论学习安排，细化并落实学习方案，全年开展“第一议题”学习26次，召开理论中心组学习16次，组织学习研讨7次。
（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能
1.税费优惠政策落实工作。我局由一把手担任领导小组组长，优化税费优惠落实工作机制体制。对纳税人缴费人开展多轮次全覆盖的精准推送，借助征纳互动平台、12366短信、税企交流群、实地走访、电子税务局、制作宣传动漫、撰写专报等途径开展政策宣传和辅导，确保政策红利直达快享、应享尽享。
2.持续优化自贸港税收营商环境。从税费服务“小切口”入手，创新创优税费服务环境，全省通办业务110项、“非接触式”办税缴费业务233项等办税事项实行“问办合一”，全面实现“网上办税”“一件事一次办”的纳税服务新体系。
3.深化行政审批制度改革。按规定进一步精简行政审批事项，最大限度地取消非行政许可审批事项，简化审批流程。对保留的行政审批事项，实行“零超时”制度，均严格按规定时限办结。根据全面实行税务行政许可事项清单管理的要求，及时更新行政许可项目公示信息，严格按照清单管理实施行政许可。
（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量
1.加强规范性文件管理。我局开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理以及内外资不合理差别待遇政策措施专项清理等工作，2023年我局未制定发布规范性文件，无需要清理废止的规范性文件。
2.全面落实证明事项告知承诺制。我局严格按照《国家税务总局关于部分税务证明事项实行告知承诺制进一步优化纳税服务的公告》（2021年第21号）、《税务证明事项告知承诺制工作规程》（税总法规发〔2021〕39号）相关规定，自2021年7月1日起，对6项税务证明事项实行告知承诺制，共办理告知承诺制件数累计为65件。
（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策
1.执行重大决策合法性审查制度。在作出重大行政决策前须先将方案交由法制部门或者法律顾问进行合法性审查；坚持集体讨论决定，我局重大行政决策在经过合法性审查等程序的基础上，严格提报党委委员会议讨论。
2.充分发挥政府法律顾问作用。我局现有公职律师1名、法律顾问2名，2023年邀请法律顾问为税务干部开展法律知识专题培训2期，季度现场咨询4次，合同合法性审核22次，日常法律咨询20次。
（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法
1.推进综合治税管理工作。与我市处非办等部门联合开展防非法集资等宣传活动，积极参与市场监督管理局组织的“双打”相关工作；建立数据共享机制，与我市直单位协作联合执法；深化实名办税信息应用，深化做好征管质量监控评价。
2.进一步落实行政执法“三项制度”。通过执法信息公示平台、门户网站等途径及时对外公示执法人员、行政许可、行政处罚等信息，并按期将金三系统抽取类数据推送公示，全面落实主动公开要求。做好对外联系、纳税咨询投诉、税收违法举报、税务干部违纪举报、政府信息公开等电话的发布和维护；落实执法全过程记录，已配置6台执法记录仪和1台采集站，系统设备运行正常，并按音像记录事项要求记录。
（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
重点抓好舆情应对和信访工作，严格实行诉访分离，推进通过法定途径分类处理信访投诉请求，解决矛盾纠纷，完善涉法涉诉涉税信访依法终结制度，组织开展突发事件应对模拟演练，提高应对突发事件的能力。
（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制
严格执行税务行政复议规则、税务行政应诉工作规程以及行政机关负责人出庭应诉制度，2023年未发生行政复议或行政诉讼案件。建立“涉税争议咨询调解中心”，设立“三室联动”税费矛盾调解机制，及时快速解决纳税人各项反馈问题，坚持将矛盾解决在萌芽状态。
（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开
1.我局积极采取措施强化监督执纪，健全行政权力制约和监督体系。2023年在内部控制监督平台内接收上级推送的疑点数据全部整改完毕，同时针对省税务局下发的个人所得税汇算清缴督察、出口退税督察、重点风险疑点数据核查、税费优惠落实督察等工作任务认真应对，开展督察工作并规范税收执法的后续管理。
2.认真推进政务公开工作。定期在门户网站更新权责清单、行政处罚、行政许可等内容，实时做好公开信息的发布和维护。充分运用纳税信用等级评价强化市场监管，顺利完成2022年度纳税信用等级评价，在官方网站、执法公示平台等公示诚信纳税企业欠税情况等信息。
（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实
根据省税务局的工作部署，开展全面数字化电子发票上线各项衔接工作，连续组织近14次相关业务视频培训或动员部署视频会，组织全局税务干部进行7期学习兴税app业务测试，举办2期现场培训，纳税人参加培训人数达到近500人次，举办了1场“全面数字化的电子发票线上操作直播培训”活动，观看人数达861人次等。
（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制
我局坚决落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，成立由市局党委书记任组长，党委委员任副组长，各相关部门主要负责人为成员的全面依法行政领导小组，实现依法行政工作领导小组工作制度化运行。加强宪法学习宣传，组织宪法宣誓仪式、线上答题、现场宣传活动等“宪法宣传周”系列活动，大力弘扬宪法精神。
三、存在问题及下一步工作安排
（一）存在问题
一是税收宣传工作的创新性不足，政策宣传辅导的广度和深度仍需继续拓宽。二是税务干部业务能力、执法水平和服务质量有待提高。三是基本形成“网上办税为主、自主办税为辅、办税服务厅兜底”的服务体系，但仍然存在系统不稳定、业务功能不够优化、部门信息共享不充分等问题。
（二）下一步工作安排
一是严格规范税收执法。完善税务干部学法机制，加大业务培训力度，不断提高我局执法人员的业务水平，持续推进“三项制度”，积极引导全体税务干部职工将提高风险防范意识贯穿于税务日常工作之中。二是优化创新宣传方式。认真总结相关经验，推动税收政策宣传教育载体，创新方式方法，运用多种宣传方式提高宣传教育的针对性和实效性，继续充分利用电视、报纸等主流媒体的影响力和辐射优势，借助短视频、微信公众号等多种新媒体渠道宣传税收优惠政策。
国家税务总局五指山市税务局
2024年1月24日
